Cout de fonctionnement des piscines. 2000 à 2200 € (annuel)du m2 de plan d’eau pour une piscine couverte

« Cap sur le coût de fonctionnement des piscines communales et intercommunales » est une publication de l’Observatoire des Finances et de la Gestion publique Locales.

Une étude dont il faut commencer par la page 13 pour mieux l’apprécier, la page méthodologique qui précise les limites de l’étude. Une étude qui fait la différence entre les piscines gérées par les communes et celles gérées par les intercommunalités.

Des données incomplètes

En effet l’analyse à été réalisée à partir des comptes de gestion DGFiP et du recensement des équipements sportifs du ministère des sports.

L’analyse des comptes repose sur les dépenses identifiées par la fonction 413 dans la nomenclature M14, et par la fonction 323 dans la nomenclature M57 précise l’étude et de préciser « L’utilisation des balances comptables fonctionnelles doit se faire avec prudence, l’inscription comptable au sein de celles-ci pouvant parfois présenter des incohérences, et des différences d’appréciation dans le classement fonctionnel pouvant apparaitre entre collectivités. »

Quand aux données sur les m2 de plan d’eau issues du recensement des équipements sportifs l’étude précise  » Attention toutefois, la base de données n’étant pas nécessairement à jour pour l’ensemble des collectivités, les m² utilisés peuvent parfois ne pas exactement correspondre à la réalité : la fermeture ponctuelle d’un bassin ou la construction d’un nouveau peut ne pas avoir été prise en compte par exemple, ce qui joue sur la surface des bassins, et donc l’estimation des coûts par m² qui en ressort. »

C’est toute la limite de l’étude de données à partir de la DATA.

Des données qui ne tiennent pas compte des organisations en place

Tous les directeurs des sports et directeurs des piscines le savent, toutes les dépenses affectées à la gestion de la piscine ne sont pas dans répertoriées dans la fonction 413 piscines. En effet dans un grand nombre de collectivité, les services batiment ou service technique interviennent idem pour les espaces verts. Parfois les charges relatives aux prestataires externes sont également affectés à un autre service.

Des ratios moyens qui mélangent piscines d’été et piscine ouvertes toute l’année

Avec un coût de fonctionnement moyen des piscines est estimé à 1 073€/m²/an pour les communes les directeurs des sports et des piscines ont du souci à se faire. Mais ce ratio en réalité porte sur la totalité des équipements.

Le tableau qui détaille le cout par catégorie de piscine est en revanche plus proche de la réalité bien que les ratios soit en deça des ratios habituels compte tenu de l’impasse sur les charges indirectes.

Autour de 2000 à 2200 € / m2 de plan d’eau pour une piscine couverte est un ratio à retenir si il fallait en retenir 1

C’est le ratio qu’on utilise (ratio issu de d’une étude analytique de plus d’une centaine d’équipements qu’on utilise et qui correspond à la moyenne à la fourchette entre la moyenne et le 3ème quartile des équipements couverts.

Une sous estimation des charges d’entretien et de maintenance.

L’étude met également en évidence la répartition par nature de charges.

Les fluides pèsent autour de 22 % ce qui est légèrement au dessus des ratios habituels. Le personnel entre 59 et 62 % ce qui est légèrement au dessus de nos ratios 55 % environ avec de réels écarts liés aux choix politiques qui déterminent le planning d’occupation de la piscine et les surveillance à mettre en place.

Globalement les charges d’entretien et de maintenance semblent sous estimées. Pour une piscine de 500 m2 de plan d’eau avec un cout de 2000 € le cout annuel serait de 1000 000 € soit 31 000 € d’entretien et réparation ce qui est faible.

Lien vers le rapport de la cour des comptes de 2018

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