« Les adolescents, l’impensé des politiques de jeunesse »selon un rapport de l’Inspection Générale, ce que révèle l’exemple du sport
Dans un rapport publié le 10 novembre, l’Inspection générale de l’éducation, du sport et de la recherche (IGÉSR) constate que les 11-17 ans ne disposent pas d’une politique de loisirs éducatifs qui leur soit propre. Le sport illustre ce décalage entre l’offre et les attentes des adolescents. L’inspection préconise de diversifier les formats de pratique et de mieux soutenir les offres non compétitives.
Des loisirs éducatifs encore peu adaptés aux 11-17 ans
Les dispositifs destinés aux adolescents relèvent de plusieurs secteurs et répondent souvent à des difficultés comme l’échec scolaire ou la délinquance. Dans les accueils collectifs de mineurs, la rigidité des horaires et des inscriptions, ainsi que la faible place donnée aux jeunes dans l’organisation des activités, limitent l’adaptation de l’offre à leurs besoins d’autonomie et de participation. Les ressources des familles et les possibilités de déplacement pèsent aussi sur l’accès aux loisirs.
Dans le sport, une offre à diversifier au-delà de la compétition
À 13 ou 14 ans, près d’un collégien sur cinq ne pratique pas régulièrement de sport pendant ses loisirs. Parmi ces collégiens, 56 % évoquent le manque de plaisir à pratiquer seuls et 45 % estiment qu’il faut être performant pour prendre du plaisir. L’IGÉSR invite à proposer, aux côtés de la compétition, des formats plus souples, ludiques et inclusifs, qui laissent davantage de place à la pratique entre jeunes et à un engagement progressif.
Les six préconisations et les recommandations de l’IGÉSR
- Structurer une politique de loisirs collectifs pour les 11-17 ans. Élaborer une feuille de route interministérielle pluriannuelle, la décliner dans les orientations nationales et affiner les données de fréquentation des accueils collectifs de mineurs.
- Organiser sa mise en œuvre. Créer un référentiel commun pour les parcours de loisirs éducatifs, mieux relier les activités extrascolaires aux parcours existants et formaliser les coopérations entre établissements scolaires, sport, culture et éducation populaire.
- Adapter l’offre aux territoires et sécuriser les moyens. Soutenir la mutualisation des emplois d’animation, étudier les financements des collectivités et mieux coordonner les dispositifs territoriaux.
- Adapter les activités aux besoins des adolescents. Associer les jeunes à la conception de l’offre, inscrire leurs besoins d’autonomie, de participation et d’engagement dans la réglementation des accueils, et renforcer l’appui aux acteurs locaux.
- Former les encadrants tout au long de leur carrière. Développer des formations communes aux professionnels de l’école, de l’animation, du sport et de la culture, avec des contenus propres à l’adolescence, et mieux reconnaître les expériences et certifications acquises par les jeunes dans l’animation et le sport.
- Mieux informer les jeunes et leurs familles. Renforcer l’information sur les réseaux sociaux et dans les collèges et lycées.
Pour le sport, la recommandation n° 5 propose de mieux reconnaître les offres non compétitives lors du renouvellement des agréments et des contrats de délégation des fédérations, ainsi que dans la répartition des postes de cadres techniques sportifs. Elle invite aussi l’Agence nationale du sport à faire davantage bénéficier ses dispositifs de soutien aux fédérations et associations qui proposent des pratiques diversifiées, multisports, souples et accessibles aux adolescents.
