JOP #Paris2024 : les coulisses des comptes – 14 audits pour comprendre l’héritage »

Dans le cadre de travaux communs avec la Cour relatifs à l’organisation, au coût et à l’héritage des Jeux olympiques et paralympiques de 2024 (JOP) conduits en application de la loi n° 2023-380 du 19 mai 2023 relative aux JOP de 2024, la chambre régionale des comptes d’Île-de-France a conduit 14 contrôles sur des collectivités territoriales maîtres d’ouvrage, financeurs et propriétaires d’infrastructures en première ligne des Jeux (département de la Seine-Saint-Denis, EPT Plaine commune, Ville de Paris, Métropole du Grand Paris).

À chaque fois, la chambre s’est attachée à contrôler la gouvernance, les coûts et l’héritage des JOP.

1. Action de la Ville de Paris : la Ville était maître d’ouvrage de plusieurs opérations olympiques (Arena Porte de la Chapelle, voies olympiques, etc.) et devait assurer gouvernance, budgets et passation des marchés. La CRC note un coût total de 779,75 M€, des marchés globalement réguliers, mais un dépassement de 9 % pour l’Arena ; le programme d’héritage manque d’indicateurs. Les billets gratuits remis aux agents doivent être déclarés aux organismes sociauxccomptes.fr.
2. Baignabilité de la Seine : le plan lancé grâce aux JOP vise à réduire la pollution et construire le bassin Austerlitz pour rendre la Seine baignable. Les objectifs sont partiellement atteints mais la CRC ne peut certifier la régularité des marchés faute de comptes définitifs. Les investissements atteignent 134,6 M€ brut (84,85 M€ net) et la baignade coûte environ 28 € par nage.
3. Etablissement public territorial Plaine Commune : l’EPT a réaménagé le canal Saint‑Denis et construit le pont Pleyel, co‑finançant d’autres travaux. La gouvernance est jugée claire et efficace ; le coût net de 106,8 M€ n’alourdit pas sa situation financière malgré un investissement total de 370,2 M€ et 19 M€ de fonctionnement. Le patrimoine hérité sera important mais pas directement géré par l’EPT.
4. Stade départemental Yves‑du‑Manoir (Hauts‑de‑Seine) : la modernisation du stade de Colombes pour le hockey olympique s’est appuyée sur un projet ancien accéléré par les JOP. Les marchés sont réguliers et les délais tenus, mais le coût final atteint 69,9 M€ HT (contre 55,8 M€ prévus) et est financé à 80 % par le département, avec un contrat de performance de 71,7 M€ sur 10 ans. La valorisation du stade reste à confirmer malgré l’installation des fédérations de hockey.
5. Centre aquatique Annette Kellermann : ce nouveau centre a été livré à temps, intégré au plan piscines et coordonné avec Solideo et le COJOP. Son coût final est de 40,2 M€ HT (participation départementale : 15,7 M€) et le contrat de performance s’élève à 41,8 M€ ; les dépassements restent maîtrisés. La gestion est déléguée et l’exploitant doit augmenter la fréquentation ; l’avenir de l’ancienne piscine de Marville n’est pas anticipé.
6. Franchissement de l’Île‑Saint‑Denis : un pont végétalisé de 138 m a été construit pour relier les deux berges du village des athlètes, réservé aux piétons, cyclistes et bus. Le coût est passé de 22,1 M€ à 42,59 M€ HT (net 17 M€) en raison de modifications et de facteurs externes. Malgré un surcoût de 10,5 M€ lié au contexte olympique, l’ouvrage améliore la mobilité locale.
7. Lycée Marcel‑Cachin (Saint‑Ouen) : la région a reconstruit l’établissement pour accueillir une « Maison de la performance », mais n’a pas évalué les coûts/bénéfices liés aux JOP. La passation du contrat de performance comporte des irrégularités et la maîtrise d’ouvrage a coûté plus que prévu. Le coût global atteint 68 M€ TTC (net 61,46 M€) et seuls 60 stagiaires ont été formés sur 1 000 prévus.
8. Piscine d’Aubervilliers : l’ouvrage a été livré malgré une gestion complexe des billets et de nombreuses irrégularités de commande publique. Le centre coûte 34,8 M€ HT ; le coût total investissement/exploitation s’élève à 37,11 M€ TTC avec des charges annuelles de 2,32 M€ compensées par 0,5 M€ de recettes. La valorisation de l’équipement doit être améliorée et le contrat d’exploitation devrait comporter une part variable.
9. Assistance Publique – Hôpitaux de Paris : l’AP‑HP a tenu une polyclinique au village olympique et renforcé ses effectifs, mais l’activité hospitalière a peu augmenté. Des primes (6,26 M€) ont été versées à 3 674 agents sans base réglementaire ; l’héritage direct est limité mais la préparation a renforcé la capacité de crise. Les dépenses, de 10,15 M€ (98 % remboursés), ont permis 13 187 actes à la polyclinique (pic de 556 actes/jour) avec un taux d’occupation de 92,5 %.
10. Département de Seine‑Saint‑Denis : l’accueil des JOP a exigé un effort financier important (coût net : 201,3 M€) mais la gouvernance est restée fluide et des partenariats efficaces ont été noués. Les Jeux ont laissé un héritage matériel conséquent (logements des villages, routes/cycles, ponts et équipements sportifs) bien que des disparités subsistent entre communes. 25 % des marchés ont été attribués à des entreprises locales et 192 803 heures d’insertion ont profité à 372 personnes.
11. PRISME – Pôle inclusif et sportif métropolitain : ce centre dédié au sport pour personnes en situation de handicap n’a été intégré aux JOP qu’en 2021 et n’a servi que de site d’entraînement pour le handball, restant la seule trace paralympique. Il propose des parcours accessibles et une signalétique multisensorielle, sous un contrat de délégation de service public de 5 ans ; le département contrôle tarifs et créneaux. L’investissement total est de 64,6 M€ (66 % à la charge du département), avec 3,2 M€ par an pour l’entretien et 470 000 € de dépenses festives.
12. Métropole du Grand Paris : la construction du centre aquatique olympique et de la passerelle sur l’A1 a vu ses coûts croître de 13 % entre 2020 et 2025, mais reste maîtrisée après une sous‑estimation initiale. La commande publique est globalement bien gérée ; néanmoins, le programme de billets gratuits a dévié de ses objectifs sociaux et certains frais (inaugurations multiples, costumes sur mesure, chauffeurs) sont jugés excessifs. Le coût net des opérations JOP est de 241,8 M€ (dont 42,2 M€ pour l’aquatic centre et la traversée de l’A1) ; les billets coûtent 3,03 M€ et les inaugurations 1,4 M€.
13. SEM Plaine Commune Développement – ZAC écoquartier fluvial : la société a intégré le village des athlètes au sein d’un écoquartier durable, hébergeant 2 700 athlètes et élevant les exigences environnementales. Les surcoûts (24,8 M€) ont été pris en charge principalement par Solideo et le budget total est de 108 M€. L’avenir commercial est incertain car le marché des droits à construire reste déprimé.
14. SIAAP – Plan baignade : le syndicat d’assainissement a investi massivement pour améliorer la qualité de l’eau, éliminer les rejets non conformes et installer des unités de désinfection. Acteur clé du Plan baignade, il a dépensé 380 M€ (dont 16,8 M€ pour les unités de désinfection) et permis l’ouverture de sept sites de baignade en 2025. Le rapport souligne l’importance d’assurer le financement des améliorations futures de qualité de l’eau.

Les rapports publiés :

L’action de la Ville de Paris (Paris)

Ville de Paris, baignabilité de la Seine (Paris)

L’établissement public territorial Plaine Commune (Seine-Saint-Denis)

Département des Hauts-de-Seine, le stade départemental Yves-du-Manoir (Hauts-de-Seine)

Département de Seine-Saint-Denis, le centre aquatique départemental Annette Kellermann (Seine-Saint-Denis)

Département de Seine-Saint-Denis, franchissement de L’Île-Saint-Denis (Seine-Saint-Denis)

Région Île-de-France, maîtrise d’ouvrage du lycée Marcel Cachin à Saint-Ouen (Seine-Saint-Denis)

Commune d’Aubervilliers, la piscine à dimensions olympiques (Seine-Saint-Denis)

L’Assistance publique hôpitaux de Paris

Département de Seine-Saint-Denis : gouvernance, finances, héritage

Pôle de référence inclusif et sportif métropolitain (Prisme), département de Seine-Saint-Denis

L’action de la Métropole du Grand Paris

SEM « Plaine Commune Développement » – ZAC écoquartier fluvial (Seine-Saint-Denis)

Syndicat interdépartemental pour l’assainissement de l’agglomération parisienne (SIAAP)