En 2024, l’année des Jeux de Paris, l’État français a consacré 17,4 € par habitant aux « services récréatifs et sportifs ». C’est environ deux fois moins que la moyenne des 28 pays européens étudiés. La France se classe 23e sur 28, dans le dernier quart du classement, et les budgets votés pour 2025 et 2026 l’en éloignent un peu plus. Pas sur que le budget 2027 inverse la courbe !
| L’essentiel – 23e sur 28 en 2024. L’administration centrale française dépense 17,4 € par habitant (1 197,7 M€) pour les services récréatifs et sportifs. La France est dans le dernier quart du classement (rangs 22 à 28). – La moitié de la moyenne. La moyenne des 28 pays pondérée par la population est de 33,6 €/hab, la médiane de 33,3 €/hab. – Un retard que Paris 2024 n’a pas comblé. La dépense de l’État est passée de 29 % de la moyenne européenne en 2019 à 63 % en 2022, puis est retombée à 52 % en 2024. Le 23e rang de 2024 est le plus bas depuis 2010 ; sur la période, la France ne s’est jamais classée au-dessus du 17e rang. – Des collectivités en première ligne. Toutes administrations publiques confondues, la France est 8e sur 30 (226,7 €/hab), la dépense étant portée à 93,6 % par les collectivités locales. – Une trajectoire en baisse. Sur la base des crédits votés, la dépense de l’État reviendrait à environ 14,5 €/hab en 2026 et, à crédits stables, à 13,8 € en euros 2024 en 2027, soit environ 41 % de la moyenne européenne de 2024. |
1. Dernier quart européen : 17,4 € par habitant
Malte, le Luxembourg et la Hongrie dépassent 110 € par habitant ; la France n’en dépense pas 18. Avec 17,4 €/hab en 2024, l’État français se classe 23e sur 28 pays européens. Seuls cinq pays font moins : la Roumanie, la Grèce, le Portugal, l’Espagne et la Belgique.
| Rang | Pays | €/hab dép. totale | €/hab dép. finale | Rang dép. finale | Part de l’État dans la dép. publ. 08.1 (%) |
| 1 | Malte | 125,8 | 125,8 | 1 | 100,0 |
| 2 | Luxembourg | 113,1 | 86,6 | 3 | 11,8 |
| 3 | Hongrie | 110,4 | 106,8 | 2 | 78,7 |
| 4 | Norvège | 85,4 | 56,1 | 6 | 16,6 |
| 5 | Finlande | 81,6 | 19,3 | 18 | 6,2 |
| 6 | Bulgarie | 75,3 | 2,5 | 27 | 13,0 |
| 7 | Italie | 73,4 | 73,2 | 4 | 64,5 |
| 8 | Suède | 65,4 | 20,6 | 17 | 5,7 |
| 9 | Irlande | 59,2 | 59,2 | 5 | 51,8 |
| 10 | Estonie | 53,9 | 43,6 | 7 | 28,8 |
| 11 | Tchéquie | 41,2 | 35,0 | 11 | 27,3 |
| 12 | Chypre | 40,2 | 40,2 | 8 | 77,9 |
| 13 | Slovaquie | 39,0 | 35,4 | 10 | 50,6 |
| 14 | Suisse | 37,9 | 37,9 | 9 | 11,1 |
| 15 | Islande | 28,7 | 27,9 | 12 | 2,3 |
| 16 | Danemark | 26,4 | 26,4 | 13 | 12,0 |
| 17 | Lettonie | 26,3 | 26,2 | 14 | 46,3 |
| 18 | Slovénie | 23,4 | 8,3 | 24 | 6,4 |
| 19 | Croatie | 22,8 | 22,8 | 15 | 32,1 |
| 20 | Pays-Bas | 22,5 | 14,3 | 21 | 4,6 |
| 21 | Pologne | 20,7 | 20,7 | 16 | 17,8 |
| 22 | Lituanie | 19,2 | 19,2 | 19 | 22,0 |
| 23 | France | 17,4 | 14,5 | 20 | 6,4 |
| 24 | Roumanie | 12,0 | 12,0 | 22 | 19,4 |
| 25 | Grèce | 11,9 | 11,9 | 23 | 10,9 |
| 26 | Portugal | 5,7 | 5,7 | 25 | 8,3 |
| 27 | Espagne | 5,3 | 5,3 | 26 | 3,8 |
| 28 | Belgique | 0,0 | 0,0 | 28 | 0,0 |
| Moyenne pondérée (28 pays) | 33,6 | 28,3 | |||
| Moyenne simple (28 pays) | 44,4 | 34,2 | |||
| Médiane (28 pays) | 33,3 | 24,5 |
Tableau 1 — Dépense de l’administration centrale, fonction 08.1, 2024, classement sur la dépense totale par habitant. Fond gris : dernier quart (rangs 22 à 28). Moyenne pondérée = somme des dépenses ÷ somme des populations. Part de l’État calculée sur la dépense finale. Source : Eurostat, gov_10a_exp (fonction COFOG 08.1, administration centrale S1311) ; population au 1er janvier : Eurostat demo_pjan. Traitement : classeur Depenses_publiques_sport_COFOG0801_Europe.xlsx, onglets « État central » et « EC finale €-hab moyenne ».
Le premier quart du classement réunit Malte (125,8 €), le Luxembourg (113,1 €), la Hongrie (110,4 €), la Norvège (85,4 €), la Finlande (81,6 €), la Bulgarie (75,3 €) et l’Italie (73,4 €). La France (17,4 €) se situe entre la Lituanie (19,2 €) et la Roumanie (12,0 €). Pour atteindre la moyenne pondérée des 28 pays, l’État français aurait dû dépenser environ 2,3 Md€ en 2024, contre 1 197,7 M€.
Le constat ne dépend pas du mode de calcul. Hors pays où la compétence relève principalement du niveau fédéré (Belgique, Espagne, Suisse), la France est 22e sur 25 ; parmi les seuls États membres de l’UE disposant de données, elle est 20e sur 25. Dans les deux cas, elle reste dans le dernier quart. En dépense finale, c’est-à-dire après déduction des 198,6 M€ que l’État reverse aux autres administrations publiques, elle dépense 14,5 €/hab et se classe 20e sur 28.
2. Un retard que Paris 2024 n’a pas comblé
Entre 2019 et 2022, la dépense de l’État français est passée de 29 % à 63 % de la moyenne européenne. L’année des Jeux, le mouvement s’inverse : sa dépense recule de 11 % et la France tombe au 23e rang, son plus mauvais classement depuis 2010.
| Année | France €/hab dép. totale | Moyenne pondérée 28 pays | France en % de la moyenne | Rang France (/28) | Part de l’État France (%) | Rang part (/28) |
| 2010 | 10,2 | 15,9 | 64 | 17e | 4,7 | 24e |
| 2011 | 9,5 | 16,0 | 59 | 17e | 3,9 | 24e |
| 2012 | 8,8 | 15,0 | 59 | 17e | 3,6 | 25e |
| 2013 | 7,6 | 17,4 | 44 | 18e | 2,7 | 25e |
| 2014 | 7,4 | 19,4 | 38 | 21e | 2,7 | 25e |
| 2015 | 6,4 | 19,0 | 34 | 22e | 2,8 | 25e |
| 2016 | 6,4 | 21,9 | 29 | 20e | 2,9 | 25e |
| 2017 | 6,5 | 22,7 | 29 | 21e | 2,8 | 25e |
| 2018 | 6,6 | 23,0 | 29 | 22e | 2,8 | 25e |
| 2019 | 7,3 | 25,4 | 29 | 21e | 2,7 | 26e |
| 2020 | 11,2 | 25,8 | 43 | 20e | 3,7 | 26e |
| 2021 | 17,4 | 30,0 | 58 | 18e | 6,7 | 24e |
| 2022 | 18,2 | 29,1 | 63 | 18e | 6,2 | 24e |
| 2023 | 19,8 | 33,3 | 59 | 20e | 6,2 | 23e |
| 2024 | 17,4 | 33,6 | 52 | 23e | 6,4 | 21e |
Tableau 2 — France : dépense totale de l’administration centrale (fonction 08.1) par habitant, comparée à la moyenne des 28 pays pondérée par la population, et part de l’État dans la dépense publique totale de la fonction (calculée sur la dépense finale). Source : Eurostat, gov_10a_exp (fonction COFOG 08.1, administration centrale S1311, et ensemble des administrations publiques S13) ; population au 1er janvier : Eurostat demo_pjan. Traitement : fichiers Eurostat estat_gov_10a_exp.tsv et estat_demo_pjan_population_1er_janvier.tsv.
2010-2019 : un décrochage progressif
De 2010 à 2019, la dépense totale de l’État pour la fonction passe de 658,9 M€ à 489,3 M€, soit de 10,2 €/hab à 7,3 €/hab. La moyenne pondérée des 28 pays progresse dans le même temps de 15,9 € à 25,4 €. La France passe de 64 % à 29 % de cette moyenne, et du 17e au 21e rang.
2020-2022 : le rattrapage des années de préparation
La dépense atteint 753,1 M€ en 2020, 1 175,4 M€ en 2021 et 1 242,4 M€ en 2022, soit 18,2 €/hab. La France remonte à 63 % de la moyenne et au 18e rang. Entre 2020 et 2021, la hausse est portée par les transferts versés en dehors des administrations publiques (associations, fédérations, ménages, entreprises) : +246,7 M€ pour les transferts courants et +138,7 M€ pour les transferts en capital. Eurostat ne détaille pas les dispositifs concernés.
Une partie de la hausse de 2020 tient à un changement de rattachement : les rémunérations de l’administration centrale classées dans la fonction passent de 2,2 M€ en 2019 à 126,1 M€ en 2020. Les comparaisons entre les périodes antérieure et postérieure à 2020 sont à lire avec cette réserve.
2023-2024 : après le pic de 2023, un repli en 2024
En 2023, la dépense progresse encore, à 1 349,0 M€ (19,8 €/hab), mais la moyenne européenne augmente plus vite et la France recule au 20e rang. En 2024, la dépense de l’État revient à 1 197,7 M€, en baisse de 11,2 %. La France retombe à 52 % de la moyenne et au 23e rang, le plus bas de la période 2010-2024.
3. L’État en retrait, les collectivités en première ligne
Le faible rang de l’État ne signifie pas que la France dépense peu pour le sport. Il traduit une organisation dans laquelle la dépense publique repose sur les collectivités locales.
Toutes administrations publiques confondues, la France dépense 226,7 €/hab en 2024 pour la fonction 08.1 et se classe 8e sur 30 pays. Les collectivités locales en portent 93,6 %. La part de l’État dans cette dépense (6,4 % en 2024) est comprise entre 2,7 % et 6,7 % depuis 2010 ; la médiane des 28 pays est de 14,8 % en 2024. Cette part place la France dans le dernier quart 14 années sur 15, entre le 21e et le 26e rang.
4. 2025-2027 : une dépense de l’État attendue en baisse
Les données européennes pour 2025 ne seront disponibles qu’en 2027. Les budgets votés permettent néanmoins d’esquisser une tendance. En appliquant à la dépense 2024 l’évolution du programme 219 « Sport » et des taxes affectées à l’Agence nationale du sport, la dépense de l’État passerait de 17,4 €/hab en 2024 à 15,4 € en 2025 puis 14,5 € en 2026. À crédits constants en valeur en 2027, elle représenterait 13,8 €/hab en euros 2024, soit une diminution d’environ 21 % en trois ans.
Une trajectoire qui prolonge le repli engagé après 2023 Les crédits suivis passent de 941 M€ en 2024 à 833,3 M€ en 2025 puis 788,4 M€ en 2026. Cette évolution concerne notamment le programme 219, tandis qu’aucun crédit de paiement nouveau n’a été inscrit en 2025 pour le plan « Génération 2024 » de 5 000 équipements. Rapportée à la moyenne européenne de 2024, la dépense française passerait de 52 % de cette moyenne en 2024 à environ 43 % en 2026 et 41 % en 2027 en euros constants. À ce stade, rien ne permet d’assurer que le budget 2027, viendra enrayer cette tendance
Sources et méthode
Dépense. Eurostat, gov_10a_exp, fonction COFOG 08.1 « Services récréatifs et sportifs », sous-secteur administration centrale (S1311). Deux mesures : la dépense totale de l’État (TE), qui comprend l’ensemble des dépenses de l’État pour la fonction, y compris les transferts qu’il verse aux autres administrations publiques ; c’est la mesure retenue pour le classement. La dépense finale, égale à la dépense totale diminuée des transferts versés aux autres administrations publiques (postes D4, D7 et D9 à destination des collectivités locales, des États fédérés et de la sécurité sociale), attribue chaque euro au niveau qui le dépense in fine ; elle sert au calcul de la part de l’État dans la dépense publique de la fonction.
Population. Eurostat, demo_pjan, population au 1er janvier de l’année ; Insee, Bilan démographique 2025, pour 2025 et 2026.
Périmètre. 28 pays : les États membres de l’UE (hors Allemagne et Autriche, sans données par sous-secteur), la Suisse, la Norvège et l’Islande. Montants en euros courants, sans correction des parités de pouvoir d’achat.
Dernier quart. Avec 28 pays, le dernier quart correspond aux rangs 22 à 28 ; avec 25 pays, aux rangs 20 à 25.
Projection 2025-2027. Dépense totale 2024 multipliée par l’évolution des crédits votés (programme 219 en crédits de paiement et plafond des taxes affectées à l’ANS), divisée par la population au 1er janvier. 2027 : crédits de 2026 reconduits en valeur, population au 1er janvier 2026. Euros constants : IPC 2025 (Insee), IPCH 2026 et 2027 (Banque de France, 15 septembre 2026).
Limites de lecture
- Enseignement exclu. La fonction 08.1 exclut les installations et activités sportives rattachées aux établissements d’enseignement (manuel COFOG d’Eurostat, édition 2019, p. 220). Les rémunérations des enseignants d’EPS, que l’INJEP évalue à 6,3 Md€ en 2022, n’y figurent donc pas.
- Sport et loisirs. La fonction 08.1 couvre aussi des services récréatifs (parcs, plages, campings publics, bains publics).
- Organisation institutionnelle. Le classement mesure la place de l’État, qui dépend de la répartition des compétences entre niveaux d’administration. En Belgique, en Espagne et en Suisse, le niveau fédéré (communautés, communautés autonomes, cantons) n’est pas compté dans l’administration centrale.
- Comparabilité. Les rattachements fonctionnels relèvent des instituts statistiques nationaux. Pour les pays hors zone euro, les montants dépendent des taux de change.
- Rupture de série en 2020. Les rémunérations de l’administration centrale rattachées à la fonction 08.1 passent de 2,2 M€ en 2019 à 126,1 M€ en 2020 (Eurostat, gov_10a_exp, poste D1). La hausse de la dépense en 2020 et les comparaisons avant et après cette date intègrent ce changement de rattachement.
- Révisions. Dans les comptes nationaux, une année n’est définitive qu’à sa troisième publication. Les valeurs françaises de 2023 et 2024 sont publiées par Eurostat avec la mention « provisoire » et peuvent encore être révisées par l’Insee.
- Projection. Elle suppose que l’ensemble de la dépense de l’administration centrale pour la fonction évolue comme les crédits suivis. Les taxes affectées sont retenues à leur plafond, non à leur rendement. L’annulation de 4,0 M€ de crédits de paiement sur le programme 219 en septembre 2026 n’est pas prise en compte. Les dépenses des autres pays en 2025-2027 ne sont pas connues.
