Retour sur le futur des décideurs du sport : le CREPS de Vichy, laboratoire d’une nouvelle gouvernance territoriale du sport ?
Le Sénat a adopté en première lecture la proposition de loi relative à l’expérimentation d’une gouvernance territoriale unifiée pour le CREPS de Vichy. Derrière ce texte technique se dessine une question plus large : les CREPS pourraient-ils demain devenir des opérateurs territoriaux intégrés au service du sport, de la santé, de la formation et du développement local ?
Une singularité vichyssoise devenue objet législatif
A travers plusieurs articles nous vous avons souligné la situation particulière du CREPS de Vichy, installé au cœur d’un écosystème associant sport de haut niveau, santé, formation, enseignement supérieur et attractivité territoriale.
La proposition de loi adoptée par le Sénat vise précisément à reconnaître cette spécificité en autorisant, à titre expérimental jusqu’en 2033, une gouvernance associant étroitement l’État, la Région Auvergne-Rhône-Alpes et Vichy Communauté. Cette proposition de loi fait suite à une réflexion engagée en 2015. Merci à la ministre des sports d’avoir cité l’étude que nous avons conduit avec Eric de Fenoyl en 2022 « Etude d’opportunité PREFIGURATION D’UNE NOUVELLE GOUVERNANCE SPORTIVE UNIFIEE DU TERRITOIRE DE VICHY » Patrick Bayeux – Eric De Fenoyl étude dans laquelle nous avions proposé de passer par la loi législative.
Le texte voté par le sénat permet au Creps d’aller au-delà des missions traditionnelles définies par l’article L. 114-2 du code du sport. Il permet notamment à l’établissement :
- de développer une offre universitaire ;
- de conduire des travaux de recherche et d’observation ;
- de renforcer les activités de médecine du sport et de rééducation ;
- d’exploiter certains équipements sportifs communautaires ;
- de contribuer directement à l’attractivité et au développement territorial.
Cette évolution consacre une réalité déjà largement observée à Vichy : avec son plateau d’économie sportive le sport n’est plus seulement une politique sectorielle, mais un levier d’aménagement, de santé publique et de développement économique.
A lire
Une expérimentation qui pose la question du modèle CREPS de demain
Au-delà du seul cas de Vichy, cette expérimentation interroge l’avenir du réseau national des CREPS. A Vichy le CREPS a mis en avant sa capacité à articuler plusieurs fonctions souvent dispersées ailleurs : préparation de la haute performance, accueil des sportifs, recherche, formation professionnelle, sport-santé et développement territorial.
La gouvernance proposée constitue à cet égard une forme d’hybridation institutionnelle inédite. Le conseil d’administration associerait à parité la Région et Vichy Communauté, tout en maintenant une présence forte de l’État et du mouvement sportif. Cette architecture traduit une évolution de fond : le passage d’une logique de tutelle à une logique de co-construction territoriale.
A lire
L’expérimentation sera évaluée en 2032 selon plusieurs critères : équilibre économique, qualité des services rendus, satisfaction des usagers et qualité de vie au travail des agents. Autant d’indicateurs qui permettront de mesurer si ce modèle peut inspirer d’autres établissements.
Une préfiguration des équipements sportifs intégrés de demain ?
Cette réforme fait écho à plusieurs tendances de long terme régulièrement analysées dans Décideurs du Sport : décloisonnement des politiques publiques, rapprochement entre sport et santé, montée en puissance des logiques territoriales et recherche de nouveaux modèles économiques.
À travers le cas du CREPS de Vichy, c’est peut-être une nouvelle génération d’équipements sportifs publics qui se dessine : moins centrés sur une seule mission, davantage intégrés aux stratégies territoriales et capables d’agréger formation, recherche, performance, tourisme sportif et services à la population.
L’expérimentation vichyssoise constitue ainsi un véritable test grandeur nature. Si elle réussit, elle pourrait ouvrir la voie à une réflexion plus large sur le rôle futur des CREPS dans l’organisation du sport français.
Lien vers le dossier Législatif sur le site du Sénat – Proposition de loi n° 533 rectifiée relative à l’expérimentation d’une gouvernance territoriale unifiée pour le CREPS de Vichy.
